◎记者 李雁争 陈芳 常佩琦
出台拓展绿色贸易的政策文件、进一步优化免签入境政策、推动出台新一批综合保税区维修产品目录……国务院常务会议近日审议通过了《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》（简称《措施》）。在11月22日召开的国务院政策例行吹风会上，商务部、外交部、工业和信息化部、中国人民银行、海关总署介绍了具体的落实思路。
“下一步，商务部将会同有关部门和地方，密切跟踪外贸运行情况，研判形势发展变化，抓好外贸领域政策落地落实，帮助外贸企业稳订单拓市场，为经济持续回升向好提供支撑。”商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文说。
加大金融支持力度
加大金融支持力度是《措施》中的重点内容。具体措施包括：扩大出口信用保险承保规模和覆盖面；加大对专精特新“小巨人”、“隐形冠军”等企业的承保支持力度；加强外贸领域信贷投放，加大对中小微外贸企业的融资支持；优化跨境贸易结算；鼓励金融机构帮助企业提升汇率风险管理水平。
中国人民银行国际司负责人刘晔说，中国人民银行持续加大对低碳转型的融资支持力度，引导金融机构加大对符合条件的外贸企业设备更新、绿色技术改造的信贷支持；鼓励金融机构为交通运输、仓储等外贸保障相关行业的低碳转型做好金融支持与服务。
此外，中国人民银行、国家外汇局多措并举，引导企业和金融机构树立风险中性理念，指导金融机构基于实需原则和风险中性原则，积极为中小微企业提供汇率避险服务。今年1到9月，企业外汇套保比率27%，新增的汇率避险“首办户”超过3.2万家，中小微企业规避汇率波动风险的能力得到进一步提高。
刘晔还谈到了明年人民币对美元的汇率形势。她说，我国国际收支保持平稳，外汇交易者更加成熟，交易行为更加理性，市场韧性显著增强，近期出台的一揽子宏观政策明显改善市场预期，经济回稳向好态势进一步巩固增强，这是当前人民币汇率基本保持稳定的根本支撑因素。
刘晔还说，汇率影响因素是多元的。受各国经济形势走势分化、地缘政治变化以及国际金融市场波动等各种因素影响，未来人民币汇率可能会保持双向波动态势。
“中国人民银行的主要工作是继续坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时强化预期引导，防止外汇市场形成单边一致性预期并自我实现，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”刘晔说。
培育外贸新动能
绿色贸易、跨境电商、保税维修等多种新业态逐步成为外贸新动能，新一轮稳外贸政策也加大力度支持这些业态发展。
王受文透露，将会同相关部门制定出台拓展绿色贸易的专门政策文件，现在文件正在起草之中，预计明年适当的时候出台。“这个文件是在提升外贸企业绿色低碳发展能力、拓展相关产品进出口、建立健全支撑保障体系方面谋划一些务实的举措，为拓展绿色贸易创造良好的政策环境。”
在跨境电商方面，商务部将大力发展跨境电商赋能产业带。鼓励平台企业、链主企业深入地方特色产业带，包括全国的165个跨境电商综试区进行合作，帮助更多外贸企业特别是中小微企业借助跨境电商的线上平台接触到国外采购商，拿到订单，参与国际贸易。
在保税维修方面，商务部将推动出台新一批综合保税区维修产品目录；出台自贸试验区保税维修管理规定；在综合保税区、自贸试验区之外的地方，推动一些高技术含量、高附加值项目的保税维修试点落地；持续扩大维修产品范围。
工业和信息化部运行监测协调局负责人何海林表示，工业和信息化部将发挥政府间多双边合作机制的作用，推动政策的协调和产业交流合作；积极支持外资企业在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化合作，为各国科学家、企业家、投资人来华创新创业提供更加优质的服务和保障；鼓励制造业企业深化对外投资合作，积极参与国际标准的制定，将我国的先进技术和标准推向国际市场；继续扩大电信业高水平对外开放，做好外资企业试点企业的管理服务；积极参与全球数字治理，推动数字领域的深度合作，为外贸高质量发展提供有力支撑。
强化外贸企业服务保障
在强化外贸企业服务保障方面，多部门也出台了举措。比如吸引并且便利商务人员的跨境往来，稳妥推进与更多国家商签互免签证协定。支持外贸企业与航运企业加强战略合作。加大对外贸企业减负稳岗支持力度，落实好失业保险稳岗返还、创业担保贷款及贴息等。
外交部领事司负责人童学军表示，近段时间以来，外交部持续推出签证便利化举措，不断改进外籍人士来华体验。下一步，外交部将为中外人员尤其是商务人员往来创造更多便利，服务高质量发展和高水平对外开放。
海关总署综合业务司负责人林少滨表示，近年来，海关主要围绕“提效能、强创新、优服务”，着力为外贸企业创造一个更加高效、便捷、可预期的通关环境，全力支持外贸企业降成本、抓订单、拓市场。下一步，海关总署将继续做好技术性贸易措施咨询服务，加强知识产权海关保护，助力企业强化自主品牌培育，指导企业充分利用RCEP等相关优惠措施，用足用好税收优惠措施，给企业降本增效带来红利，助力我国外贸企业轻装上阵。
王受文介绍了提升外贸海运保障能力的情况。他说，商务部将在现在已采取措施的基础之上，会同交通运输部门组织地方外贸企业和外贸运输公司开展对接，使海运运输的供需双方能够更好地匹配需求。
商务部还将鼓励航运公司开发线上平台，来满足中小企业的订舱需求；会同相关部门指导航运公司优化航线布局，保障拉美、中东、东南亚这些热门航线的运力供给。
